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澎湃新闻记者 聂舒翼

一手大棒、一手胡萝卜，这曾是美国长期在拉美地区执行的政策，特朗普第二任期以来，美国正越来越多地动用政治、外交、军事和经济手段介入这个被其视为“后院”的地区。




美国总统特朗普(左)与委内瑞拉总统马杜罗(右) 视觉中国 图

据央视新闻报道，当地时间11月27日，美国总统特朗普在佛罗里达州表示，美国将“很快”开始在陆地上采取行动，阻止所谓的委内瑞拉“毒品贩运者”。27日，委内瑞拉总统马杜罗在委内瑞拉空军成立105周年纪念活动上表示，空军需时刻准备捍卫委内瑞拉作为自由主权国家的权利，“如果历史需要委内瑞拉拿起武器，我们会挺身而出”。

在美国与委内瑞拉剑拔弩张关系持续紧张的同时，美国也在加紧拉拢其他拉美国家。本月早些时候，美国宣布与阿根廷、危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔达成贸易框架协议，四国将为美国多领域产品开放市场准入或提供更优惠的准入条款，同时，美国也将降低或取消部分来自这些国家产品的关税。

中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰在接受澎湃新闻采访时表示，美国近期在拉美的一系列动作是所谓“特朗普式门罗主义”的充分展示，“一方面是‘胡萝卜’的这种色彩，希望通过一定经济合作来拉拢拉美国家，尤其是拉美右翼国家；另一面则是赤裸裸地用‘大棒’威胁，包括关税威胁、军事威胁等手段，用霸凌、暴力恐吓手段对拉美国家进行施压，这是美国从冷战以后基本没有看到的一种手法。”

上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学对澎湃新闻表示，“胡萝卜加大棒”是美国一种管用的伎俩，“他对不同的拉美国家可以用‘胡萝卜加大棒’，对同一个国家他也可以用‘胡萝卜加大棒’。”他表示，不管是“门罗主义”还是现在所谓的“新门罗主义”“唐罗主义”，其本质都是“美国想要在拉美推行霸权主义，宣称‘美洲是美国人的美洲’，这是‘万变不离其宗’的”。

美委冲突“一触即发”？

据央视新闻报道，特朗普27日在与美军官兵进行的视频连线讲话中说，“你们可能注意到，人们现在不太愿意通过海上运送（毒品），我们也将开始在陆地上阻止他们。陆地更容易拦截，这项行动很快就会开始。”

此前，特朗普于当地时间25日表示，他“可能”会与委内瑞拉总统马杜罗对话。

除了特朗普不断对委内瑞拉放狠话，美国高官近期也密集造访拉美。据新华社报道，当地时间11月26日，多米尼加总统阿比纳德尔在总统府会晤来访的美国国防部长赫格塞思。阿比纳德尔宣布，多方将允许美国使用其境内圣伊西德罗空军基地和美洲国际机场的部分限制区域，以协助“打击毒品走私”。

此前一天，美军参谋长联席会议主席约翰·丹尼尔·凯恩访问特立尼达和多巴哥。凯恩此行与特多总理卡姆拉·佩萨德－比塞萨尔会面，重点关注两国关系、地区稳定，并在打击非法贩运和跨国犯罪组织等方面推动合作。

报道称，国际舆论分析认为，美国正试图将加勒比各国政府纳入其“军事叙事”中。凯恩访问加勒比地区体现美国正巩固在该地区的军事存在，考虑发动基于自身战略利益的军事行动，如控制石油等关键资源。

而面对美国咄咄逼人的事态，委内瑞拉方面也强硬表态。马杜罗27日表示，17个星期以来，美国政府不断威胁要破坏委内瑞拉、加勒比地区甚至南美洲的和平，美国挑起的侵略行径不会吓倒委内瑞拉。

江时学分析认为，美国目前采取的种种行动，主要目标是要在委内瑞拉实现政权更迭，“委内瑞拉这么多年来一直高举反美大旗，美国也制裁了很多，但是效果不好，特朗普政府也想趁着当前委国内经济形势不太好，反对派声势较大的情况下，再试一试能否推翻马杜罗政府，让反对派上台。”而对美国是否真的会对委内瑞拉展开全面军事行动，他分析称，过去20年里，美国对伊拉克和阿富汗的军事入侵都没有成功，面对体量比这两个国家更大的委内瑞拉，可能性也比较低，“美国不太可能用这种手段推翻马杜罗政府。”

孙岩峰表示，美国不断升级对委内瑞拉的压力，主要有三个意图。首先是“以压促变”，委内瑞拉多年来一直是美国的“眼中钉、肉中刺”，美国希望通过极限施压实现委政权更迭，实现美国全球安全战略向西半球收缩的第一个战略目标。其次是符合美国彻底根除拉美左翼、建立美国主导的“美国秩序”这样一个战略目标，最后就是特朗普希望将拉美当成解决美国国内问题，比如禁毒、反移民等的战场，“从这个角度讲，美国是把推翻委内瑞拉政府作为实现它这三种意图的一个重要战役来打。”

孙岩峰同时表示，尽管美国目前不断加大军事方面的施压，但特朗普“还没有完全做好承担军事打击可能带来损失的心理准备，所以在对委问题上，我们看到他是左右摇摆，能看出他还是企图用讹诈的方式达到目的这样一个外交特色”。





委内瑞拉机场航班大幅减少

拉拢拉美右翼

在不断对委内瑞拉施压的同时，美国也在尽力拉拢其他拉美国家。11月13日，美国宣布同阿根廷、危地马拉、萨尔瓦多和厄瓜多尔达成贸易协定。美国媒体报道称，这些国家同意向美国产品开放市场。作为交换，华盛顿将降低（10%至15%）或取消部分来自这些国家的产品的关税。

报道称，美国与阿根廷和厄瓜多尔达成的贸易协定尤为引人关注。根据白宫发布的声明，美国将部分取消自4月以来对所有阿根廷进口商品征收的10%关税。阿根廷方面承诺取消对美国商品的额外评估要求，并且将为美国商品提供优惠市场准入，包括某些药品、化学品、机动车辆和各种农产品。

另据路透社报道，厄瓜多尔承诺降低或取消对美国关键行业的关税，这些行业包括机械、医疗产品等，还将接受符合美国汽车安全和排放标准的车辆和汽车零部件。同时，厄瓜多尔还同意不对美国服务和数字贸易设置壁垒。作为交换，美国将取消对厄瓜多尔某些符合条件的出口商品（包括咖啡和香蕉）的关税。厄瓜多尔是拉美四个对美贸易顺差国中首个与美国签署贸易协定的国家。

江时学表示，一直以来，美国在拉美的政策都是“胡萝卜加大棒”，对亲美政权“就给他点好处”，而对委内瑞拉、古巴等“反美政权”就实施制裁，“给一些经济上的好处，这些比较亲美的国家可以帮美国说话、帮美国做事。”他表示，美国与拉美国家的地缘政治关系非常重要，在经济上给一些拉美国家好处、拉拢这些国家，也可以向域外大国发出信号，“让他们知道‘美洲是美国人的美洲’。所以经济上美国不支持拉美不可能的，但能在多大程度上帮助拉美经济，也有待观察。”

孙岩峰则表示，尽管美国想要通过经济手段拉拢和扶持拉美的右翼力量，打压拉美左翼，但本质上来看，这些所谓的自贸协定或贸易协定的背后，仍是美国为了满足自己的利益。“为什么跟这些国家签？”孙岩峰解释道，“因为这些国家向美国出口的产品大多是像咖啡、牛肉等民生物资，而美国现在面临的最大问题就是关税战以来的物价上涨，拉美这些物资实际上是美国市场供应的重要来源。所以美国给这些国家免除税收，更重要的是为了便利美国，而不是因为考虑这些国家。”





委内瑞拉总统马杜罗25日说，由于美国军事威胁，委内瑞拉正面临国家存亡的“决定性时刻”

阴魂不散的“门罗主义”

实际上，特朗普的心思早已被看穿。据央视新闻报道，当地时间11月26日，委内瑞拉副总统兼石油部长罗德里格斯在委内瑞拉石油天然气大学举行的活动上表示，委内瑞拉将坚定捍卫国家自然资源，反对任何形式的外部施压和干涉。本月早些时候，委内瑞拉全国代表大会（议会）主席罗德里格斯就表示，美国所谓“缉毒”行动是政治借口，其真正目的是掠夺委内瑞拉石油资源。

另据美国有线电视新闻网（CNN）报道，哥伦比亚总统佩特罗25日在接受CNN采访时也表示，美国对委内瑞拉的施压行动既不是为了打击毒品贩运，也不是为了所谓的民主，实际上是为了夺取委内瑞拉的石油资源，委内瑞拉是全球石油储量最丰富的国家之一。

孙岩峰表示，特朗普第二任期以来，美国政府毫不掩饰对关键资源、关键通道等战略目标的觊觎，同时也希望在战略层面干扰、甚至破坏中俄与拉美国家的合作，“所以委内瑞拉恰恰是美国这几个战略目标的融合点：既有丰富的资源、又跟中俄有合作，还是拉美左翼的背后大旗，所以现在来看，美国对委内瑞拉的打压，越来越像是特朗普西半球战略的一个缩影。”

澳大利亚《对话》新闻网站就指出，美国干涉拉美事务并非新鲜事，但在特朗普的领导下，“门罗主义”的一个新“推论”似乎正在形成：“特朗普政府的战略无视美国干预拉丁美洲的痛苦历史，其基础是公开的敌对行为、军事力量以及精心煽动的道德恐慌。”报道称，在试图颠覆马杜罗政府的同时，特朗普政府也在试图干涉哥伦比亚内政，报道援引佩特罗的话称，美国正试图干预哥伦比亚明年举行的总统选举。佩特罗是拉美左翼领导人中坚定的“特朗普批评者”。

孙岩峰则表示，美国长期将拉美视为美国的“战略后院”，从未平等地看待过拉美国家，“美国总会用居高临下的态度和霸凌的手段来控制、干预拉美内政，让拉美成为美国经济的原材料供应地和工业产品的输出市场，从政治经济文化上成为美国的附庸。”他分析道，如果说特朗普时代有什么不同，那就是特朗普版的“门罗主义”“就是赤裸裸地用大棒、用暴力威胁来控制拉美，还有就是一定要从中获利。”

江时学表示，多年来美国不断运用政治、经济、外交、军事等多方面的手段，对拉美国家进行分化，“门罗主义”多年来一直在拉美上空“阴魂不散”，他表示，“我相信在可预见的将来，美国也不可能放弃‘门罗主义’。”

本 期 编 辑 邹姗

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